在全球最干旱的地区之一，有一个国家不仅资源丰富，而且几乎不用支付生活的基本费用。你能想象吗？在这里，水、电、天然气全部免费，连食盐都由国家提供。而汽油的价格，更是让人难以置信，每升仅需一毛钱左右。这个国家，就是亚洲唯一的永久中立国——土库曼斯坦。为什么它能够在国际政治的波涛中保持独立与中立？这背后的故事到底是什么？
土库曼斯坦的成立与苏联关系
1917年，俄国十月革命的爆发如同一声惊雷，彻底改变了俄国的政治格局。革命后不久，苏维埃政权在俄罗斯建立，俄国革命的胜利给了其他地区的工人阶级和农民以极大的鼓舞，他们也开始寻求解放和变革。作为中亚地区的重要组成部分，土库曼斯坦自然也受到了这一波浪潮的影响。
1924年10月27日，土库曼苏维埃社会主义共和国正式宣布成立，并决定加入苏联。当时，苏联的领导人致力于将中亚地区纳入苏维埃体系，以巩固其在整个地区的控制。
作为苏联的一部分，土库曼斯坦在接下来的岁月中深受其影响。从政治体制到经济结构，从文化发展到社会政策，苏联的模式在土库曼斯坦得到了广泛的推广和实施。在政治上，土库曼斯坦作为苏联的一个加盟共和国，接受来自莫斯科的直接领导。苏联的中央政府通过一系列的政策和规划，试图将土库曼斯坦融入整个苏联的社会经济体系中。
经济上，苏联对土库曼斯坦进行了大规模的资源开发和基础设施建设。土库曼斯坦丰富的石油和天然气资源使其成为苏联经济的重要组成部分。苏联中央政府组织了大规模的石油勘探和开采活动，同时修建了输油管道和其他相关基础设施。作为苏联的一部分，土库曼斯坦的经济利益在很大程度上是为整个苏联服务的，地方自主权相对有限。
在文化方面，苏联的教育和文化政策也对土库曼斯坦产生了深远影响。苏联推广俄语教育，推行统一的教育体系，以期在全国范围内实现文化的统一。这使得许多土库曼斯坦人接受了苏联模式的教育，逐渐融入苏联的文化体系中。然而，这种文化融合也伴随着一定的文化冲突。土库曼斯坦有着悠久的历史和独特的文化传统，而苏联的统一政策在某种程度上对当地的传统文化产生了冲击。
独立与联合国的承认
1991年，苏联解体的消息传遍了世界，土库曼斯坦也随之走到了历史的十字路口。这个长期以来作为苏联一部分的中亚国家，终于决定脱离这个庞大的联盟。
独立后外交成为土库曼斯坦独立后的重要任务之一。在独立后的第一年，土库曼斯坦便积极参与国际事务，迅速向联合国递交了成员申请。1992年，土库曼斯坦成功成为联合国的正式成员国。
在接下来的几年里，土库曼斯坦政府更加积极地参与国际事务，寻求更为独特的外交地位。经过多方努力，1995年，联合国大会通过了一项历史性决议，正式承认土库曼斯坦为“永久中立国”。这一决议意味着土库曼斯坦在国际关系中可以不参与任何军事联盟，不卷入国际冲突，同时享有国际社会的保护。
永久中立地位的确立使土库曼斯坦与周边国家，尤其是俄罗斯、中国、伊朗等国保持了相对平衡的关系。国际社会普遍认可土库曼斯坦在处理国际事务时所表现出的稳健与自主。虽然土库曼斯坦采取了相对“保守”的外交政策，但它并没有完全封闭于世界之外。相反，土库曼斯坦在一些国际合作项目中扮演了重要角色，特别是在能源领域。由于其丰富的石油和天然气资源，土库曼斯坦成为了全球能源供应的重要一环，许多国家都寻求与其建立能源合作关系。
永久中立国的政策与实践
作为前苏联加盟共和国，土库曼斯坦与俄罗斯在经济、文化、甚至社会结构上都有着深厚的联系。苏联解体后，虽然土库曼斯坦选择了独立，但与俄罗斯的紧密关系并没有彻底割裂。两国在能源、贸易和安全领域依然有广泛的合作，土库曼斯坦的大部分天然气出口也依赖于俄罗斯的管道系统。
2005年，土库曼斯坦政府出台了一项引起广泛关注的政策，要求境内的俄罗斯族人必须在土库曼斯坦国籍和俄罗斯国籍之间做出选择。根据这一政策，凡是选择保留俄罗斯国籍的俄罗斯族人，必须放弃在土库曼斯坦的所有资产和居住权，无法再以双重国籍的身份继续生活在土库曼斯坦。
俄罗斯方面对此政策感到不满，认为此举可能会导致大批俄罗斯族人在土库曼斯坦的权益受到侵害。而在土库曼斯坦境内，这一政策也引发了俄罗斯族人的不安和困惑。许多俄罗斯族人面临着艰难的抉择——是选择保留他们的俄罗斯国籍并离开土库曼斯坦，还是放弃俄罗斯国籍，继续留在土库曼斯坦生活。
尽管这一政策引发了不少争议，但土库曼斯坦政府坚定推行，强调这是为了维护国家的独立性和主权，确保境内所有居民的忠诚。在这之后，土库曼斯坦逐渐调整了与俄罗斯的关系，虽然在政治和文化上保持了一定距离，但两国的经济合作，尤其是在能源领域的合作，依然持续。
土库曼斯坦的资源与福利政策
土库曼斯坦这个国家虽然地处全球最干旱的地区之一，但大自然却赋予了它丰富的石油和天然气资源。卡拉库姆沙漠占据了土库曼斯坦的大片土地，这里常年干旱，降水稀少，气候条件极为恶劣。尽管如此，这片贫瘠的沙漠地下却蕴藏着大量的油气资源。
据统计，土库曼斯坦已经探明的油气田多达144个，石油储量超过68亿吨，天然气储量更是世界排名前列。土库曼斯坦通过出口天然气和石油，与许多国家建立了紧密的经济联系，尤其是俄罗斯和中国这两个能源消费大国。天然气管道从土库曼斯坦延伸至俄罗斯和中国境内，形成了区域内重要的能源输送网络。中国尤其是土库曼斯坦的一个重要合作伙伴，双方签署了多项能源合作协议。
天然气的丰厚收益也使得土库曼斯坦政府得以实行一系列的福利政策，以提升国民的生活水平。政府制定了高补贴政策，为全国居民提供了免费或几乎免费的生活必需品。水、电、天然气等日常生活中的基础资源，土库曼斯坦政府全额补贴，居民不需要支付任何费用。甚至连食盐这种日常必需品，也由政府免费提供。
另外，土库曼斯坦的汽油价格更是低得令人难以置信。由于丰富的石油资源，土库曼斯坦的汽油价格极其便宜，每升汽油的价格大约只需0.15元人民币，换算下来几乎只需要2毛钱。
除了免费的水、电、天然气和食盐等福利，政府还通过各种形式的补贴和支持，确保基本生活用品的价格保持在较低水平。尤其是在食品供应方面，土库曼斯坦政府采取了严格的价格控制措施，保证了粮食、蔬菜等生活必需品的价格稳定，防止物价波动对民众生活造成冲击。
土库曼斯坦与中国的合作
早在土库曼斯坦独立初期，中国便是第一个承认其独立的国家之一，两国关系自此不断深化。尤其是在能源领域，土库曼斯坦拥有丰富的天然气资源，而中国作为全球能源需求最大的国家之一，对天然气的需求量巨大。
从上世纪90年代以来，土库曼斯坦与中国在天然气供应方面展开了广泛合作。通过几条跨国天然气管道，土库曼斯坦的天然气源源不断地输送到中国，成为中国能源供应中的重要组成部分。
近年来，两国的合作范围已拓展到多个领域，尤其是在技术和教育方面。2024年10月18日，土库曼斯坦和中国的合作又迈出了重要一步。中国石油阿姆河天然气勘探开发有限公司与土库曼斯坦合作，开设了一个“中文+技术技能”培训班。
这个培训班的设立是为了落实2023年中国－中亚峰会提出的“技术技能提升计划”。该计划致力于加强中国与中亚国家在技术培训和人才培养方面的合作。这一培训班特别选址在玉门油田，来自土库曼斯坦的25名学员将在未来的90天里，接受全面的技术培训。这些学员不仅会学习石油和天然气开发的最新技术，还会通过学习中文，掌握与中国合作的基本语言技能。
中国方面则希望通过这种形式的合作，加强与土库曼斯坦在能源开发之外的其他领域的联系，为双方的长期合作建立更广泛的基础。这些学员在完成培训后，将带着先进的技术知识回到土库曼斯坦，为本国的天然气开发和其他基础设施项目贡献力量。
此外，土库曼斯坦政府也非常重视这样的合作机会，因为这为他们提供了一个提升本国技术和人才水平的契机。土库曼斯坦虽然拥有丰富的天然资源，但在技术开发和管理方面还存在一些不足。通过与中国这样的技术强国合作，土库曼斯坦能够获得最新的行业知识和技术支持，提高本国的资源开发效率，并增强其在国际市场中的竞争力。
参考资料：[1]我校代表团再赴土库曼斯坦,全力推进“鲁班工坊”项目建设[J].承德石油高等专科学校学报,2024,26(2):F0002
